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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)張勇副主任 在中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)2015年年會(huì)上的講話
發(fā)布時(shí)間:2015-11-13 瀏覽次數(shù):9554
尊敬的武龍會(huì)長(zhǎng),
尊敬的各位會(huì)員、各位理事,同志們,
大家上午好!
今天非常高興,應(yīng)邀參加中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)2015年年會(huì)。在十八屆五中全會(huì)剛剛勝利閉幕之際,我們就在這里召開年會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,共商行業(yè)發(fā)展大計(jì),這必將是對(duì)工程咨詢行業(yè)注入新動(dòng)力、促進(jìn)新發(fā)展的盛會(huì)。因此,首先我謹(jǐn)對(duì)此次年會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀!對(duì)辛勤工作在工程咨詢行業(yè),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)的同志們,致以親切的問(wèn)候!
中咨協(xié)會(huì)自2012年6月?lián)Q屆以來(lái),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取,開展了一系列卓有成效的工作。特別是2014年年會(huì)以來(lái),協(xié)會(huì)積極開展境內(nèi)外交流合作,組織優(yōu)秀項(xiàng)目參與菲迪克工程項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的菲迪克認(rèn)證工程師試點(diǎn),穩(wěn)妥做好咨詢工程師(投資)行業(yè)自律管理,協(xié)助做好工程咨詢單位資格認(rèn)定和援外項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)短名單評(píng)審?fù)扑],努力提高為會(huì)員服務(wù)的能力,這些工作富有成效,成績(jī)有目共睹,令人倍受鼓舞。尤其是以王武龍同志為會(huì)長(zhǎng)的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,積極主動(dòng)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境,及時(shí)調(diào)整思路、創(chuàng)新思維,在推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展,強(qiáng)化行業(yè)自我管理方面又呈現(xiàn)出新的氣象。這種改革的精神,創(chuàng)新的銳氣和穩(wěn)健的勢(shì)頭,我們要繼續(xù)珍惜,保持和發(fā)揚(yáng)下去。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),隨著全面深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)激發(fā)新活力,工程咨詢行業(yè)既有廣泛挖掘的市場(chǎng)潛力,值得開闊的光明前景,也面臨一系列新環(huán)境、新形勢(shì)下的諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降,這是不可回避的客觀形勢(shì)。但同時(shí)也要看到,我們的投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極因素也在不斷累積。比如與行業(yè)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資貢獻(xiàn)率進(jìn)一步上升,1-9月份增長(zhǎng)18.1%,對(duì)整體投資的貢獻(xiàn)力達(dá)到29%,起到了“穩(wěn)定器”的作用。商品房銷售也有所回暖,1-9月份銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng)了7.5%和15.3%。目前,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,各地方、各部門抓緊落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施,國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)方面,加快推進(jìn)一系列促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策“組合拳”,擴(kuò)大合理有效投資,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。從更宏觀的層面看,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但實(shí)際增量依然可觀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn),增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展前景更加穩(wěn)定。因此,辯證把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),我們完全可以說(shuō),工程咨詢行業(yè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是全行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)今后的環(huán)境變化,緊密圍繞國(guó)家政策。完善發(fā)展戰(zhàn)略,立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平,按照市場(chǎng)規(guī)律尋求健康發(fā)展的機(jī)遇。
協(xié)會(huì)既是政府和企業(yè)的橋梁紐帶,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的組成部分。行業(yè)所面臨的形勢(shì)、環(huán)境和機(jī)遇、挑戰(zhàn),必將快速地傳導(dǎo)給協(xié)會(huì)。國(guó)家對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展的方針政策也將深刻影響著協(xié)會(huì)的職能定位、履職方式和工作內(nèi)容。在全面深化改革中,中央要求正確處理政府和市場(chǎng)、和社會(huì)的關(guān)系,加快實(shí)施政社分開,推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。因此,行業(yè)協(xié)會(huì)要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策方向,密切跟蹤行業(yè)需求,以主動(dòng)占先機(jī)、以行業(yè)為根本,抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和管理服務(wù)優(yōu)化。要盡早謀劃行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,強(qiáng)化行業(yè)自律,使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。要堅(jiān)持打鐵先要自身硬,促進(jìn)自身健康有序發(fā)展,切實(shí)健全組織管理制度,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。我們相信,下一步中咨協(xié)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神、認(rèn)真落實(shí)這次年會(huì)部署的任務(wù),一定能夠在適應(yīng)新常態(tài)中找準(zhǔn)新定位、展現(xiàn)新作為、發(fā)揮新作用。
下面,借此年會(huì)之際,我提幾點(diǎn)具體的希望:
一是要牢固樹立適應(yīng)新常態(tài)、新要求的新咨詢理念,加快開展工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究,推動(dòng)創(chuàng)新研究成果的應(yīng)用。自上世紀(jì)80年代初,我國(guó)從聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、世行等國(guó)際機(jī)構(gòu)引入可行性研究做法以來(lái),工程咨詢的理論和方法在我國(guó)改革和發(fā)展的實(shí)踐中得到了不斷的豐富和發(fā)展。但創(chuàng)新無(wú)止境,今后, 中咨協(xié)會(huì)要在借鑒國(guó)際工程咨詢理論方法研究成果的基礎(chǔ)上,匯集全行業(yè)的力量,認(rèn)真總結(jié)我國(guó)投資建設(shè)和工程咨詢實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),加快組織開展我國(guó)工程咨詢理論方法創(chuàng)新研究,形成具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例的工程咨詢理論方法創(chuàng)新體系。
二是要完善工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展。一方面,要加快推進(jìn)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理,借鑒國(guó)際工程管理慣例,積極推進(jìn)工程咨詢管理體制、機(jī)制的改革。工程咨詢單位要加快熟悉工程項(xiàng)目管理規(guī)則,大力加強(qiáng)工程項(xiàng)目策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施階段管理能力建設(shè)。努力提高工程項(xiàng)目全過(guò)程管理水平,積極開拓國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)。另一方面,要積極開發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù),拓展投資建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新工程咨詢服務(wù)模式,大力開展節(jié)能、節(jié)水、減排、綠色低碳經(jīng)濟(jì)咨詢、土地利用與生態(tài)環(huán)保咨詢、安全評(píng)價(jià)咨詢、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用咨詢,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理咨詢,融資咨詢、擔(dān)保咨詢、工程保險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢、工程審計(jì)咨詢、工程法律咨詢、工程合同糾紛調(diào)解等新的領(lǐng)域業(yè)務(wù),為委托方提供全過(guò)程、全方位的工程咨詢服務(wù)。
三是要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。一方面,服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)與弱,是能否在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過(guò)程中為政府、企業(yè)、市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、高效智力服務(wù)的關(guān)鍵所在。中咨協(xié)會(huì)和會(huì)員單位要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)方面進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),狠下功夫。另一方面,咨詢服務(wù)質(zhì)量是工程咨詢行業(yè)生存和發(fā)展的生命線,是發(fā)揮工程咨詢作用的重要前提,是提高工程咨詢單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。工程咨詢單位和個(gè)人要樹立質(zhì)量至上的意識(shí)和理念,摒棄為經(jīng)濟(jì)利益忽視咨詢服務(wù)質(zhì)量的行為,形成追求質(zhì)量、追求卓越的良好氛圍。
四是要實(shí)施“人才強(qiáng)咨”戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。中咨協(xié)會(huì)要大力推進(jìn)工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、專家型等高端人才的培養(yǎng),特別是要充分發(fā)揮“菲迪克青年咨詢工程師論壇”、“中國(guó)青年咨詢工程師論壇”等行業(yè)交流合作平臺(tái)的作用。另一方面,要健全用人機(jī)制。鼓勵(lì)工程咨詢單位建立以職業(yè)道德為根本,以職業(yè)能力為基礎(chǔ),以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系,充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。另外,還要強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)。中咨協(xié)會(huì)要探索建立統(tǒng)一的行業(yè)專家?guī)?,整合行業(yè)專家資源。工程咨詢單位要逐步完善專家管理制度,建立緊密型專家合作機(jī)制,積極引進(jìn)國(guó)外智力,建全專家?guī)鞙?zhǔn)入條件及評(píng)審程序,規(guī)范專家聘用、考評(píng)制度。
五是要推進(jìn)工程咨詢單位的體制機(jī)制創(chuàng)新。事業(yè)性質(zhì)的工程咨詢單位要按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的要求,建立符合自身特點(diǎn)的體制模式。企業(yè)性質(zhì)的工程咨詢單位要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建全現(xiàn)代企業(yè)制度,真正成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)主體。要推進(jìn)資源重組和整合,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 資源共享、合作共贏的原則,引導(dǎo)工程咨詢單位打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限,采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購(gòu)重組等多種形式,推進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置,整合行業(yè)內(nèi)外部資源,提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
六是要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,多方位參與“一帶一路”建設(shè)。中咨協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與菲迪克等相關(guān)國(guó)際組織的交流,加大對(duì)國(guó)際交流活動(dòng)的支持力度,不斷擴(kuò)大參與成員的范圍,拓展交流的深度和廣度,提升我國(guó)工程咨詢業(yè)的國(guó)際影響力。工程咨詢單位要充分利用國(guó)際工程咨詢行業(yè)交流平臺(tái),積極參加菲迪克全球年會(huì)、區(qū)域和雙邊會(huì)議,多渠道參與國(guó)際工程咨詢交流活動(dòng),加快熟悉國(guó)際規(guī)則。利用自身優(yōu)勢(shì),與世行、亞行等國(guó)際組織和境外工程咨詢單位開展多層次、多方位的合作,有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)工程咨詢服務(wù)出口,實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
七是要完善行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要更好的發(fā)揮政府和工程咨詢單位之間的橋梁紐帶作用,切實(shí)履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能,逐步完善全行業(yè)自律管理。同時(shí),要重視加強(qiáng)行協(xié)會(huì)自身建設(shè)。中咨協(xié)會(huì)既要結(jié)合脫鉤工作,加快做好自身組織機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè),又要加強(qiáng)對(duì)地方工程咨詢協(xié)會(huì)自身建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
同志們,二十多年來(lái),我國(guó)工程咨詢業(yè)從無(wú)到有,由小到大,取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。今后,工程咨詢行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間,即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期,更是工程咨詢行業(yè)發(fā)展的重要階段,希望中咨協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神,帶領(lǐng)廣大工程咨詢機(jī)構(gòu)再接再厲、開拓創(chuàng)新,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。
最后,祝大會(huì)取得圓滿成功